改革開放四十年來，云南在旅游方面有不少發展亮點。幾年前，云南旅游一度被強制購物、欺詐宰客、打罵游客等負面新聞籠罩，讓七彩云南這個旅游天堂蒙塵蒙羞。近兩年來，云南省委、省政府以壯士斷腕的決心，嚴厲整治旅游市場，緊緊抓住數字云南建設契機，牢牢把握“政府革命+科技創新”這一基本方法，推進全域智慧旅游建設。如今，“游云南”APP上線運營，智慧旅游方興未艾，不僅逐一化解了以前存在的種種問題，還給游客帶來全新體驗，為產業發展注入強大活力。

5月21日，2019云南國際智慧旅游大會現場，云南省人民政府省長阮成發，用半個多小時時間，向現場聽眾推薦“游云南”APP，介紹“一部手機游云南”項目。

早在本世紀初，天賦異稟的云南，在“旅游大省”建設目標引領下，旅游業蓬勃發展、異軍突起，走在了全國前列。一個個響亮的名字，一個個神奇的地方，讓全世界游客心向往之。然而，體制機制等原因導致的種種問題，也較早在云南旅游市場表現出來。

2017年4月，云南出臺被稱為“史上最嚴”的旅游市場秩序整頓方案，提出“寧可不要游客人數、旅游收入等數據的增長，也要整頓好云南旅游市場，提升旅游品質”。在該方案“22條”基礎上，后又實施“八不準”規定。

治理方案號稱“史上最嚴”，但要從根本上解決云南旅游面臨的困惑和問題，必須改革創新。于是，基于“政府革命+科技創新”的一幅智慧旅游藍圖，逐漸清晰起來。

阮成發在演講中說，云南智慧旅游，是一個值得我們共同追逐的夢想！

解夢： 

游客旅游體驗自由自在，政府管理服務無處不在

“旅途，最美的不只是風景，還有看風景的心情。”這則廣告，曾風靡一時。

然而，一段時間，人們聽到這句廣告詞，仿佛感覺是對云南旅游的諷刺。前幾年，云南旅游投訴連續位列全國之首，有的年份甚至達到全國總量的百分之六七十。

旅途無是非，便是自在人。而一位網友在一次香格里拉游客事件后跟帖：一路是非多，怕去云南游。

云南旅游怎么了？一時成為全國網友熱議的話題。而在云南省委、省政府領導心中，那個未被拉直的問號，則是云南旅游怎么辦？

2019年3月，云南省推進“旅游革命”現場會暨“一部手機游云南”工作領導小組第15次會議在麗江召開。省長阮成發說，我們兩年前決心重拳整治旅游亂象，斬斷低價團、強迫購物等背后的灰色利益鏈條，走到今天成效明顯，但也十分不易。

那時，云南省委、省政府以壯士斷腕的決心，一方面堅決斬斷旅游亂象背后灰色利益鏈，直擊市場痛點。另一方面，他們刀口向內進行自我革命，破解旅游業發展中的體制機制約束，推動政府治理體系和管理方式實現革命性轉變。一個核心理念：“政府革命+科技創新”；一個逐夢計劃：打造全域智慧旅游；一個重要抓手：“一部手機游云南”項目。

追夢人的腳步，是那樣鏗鏘有力。

2017年9月，云南省政府與騰訊達成戰略合作，確定由騰訊承接“一部手機游云南”項目。為了更好推進項目建設，阮成發和騰訊董事局主席兼首席執行官馬化騰，共同擔任項目組長，從理念頂層設計到路徑規劃實施，都親自把關。阮成發每月召開一次領導小組專題會議，既研究工作中遇到的重大問題，又探討項目建設的關鍵細節，有力推動項目又好又快成長。從省到縣，都成立了項目領導小組，投入了大量人力、物力、財力，實現了各級各類資源要素的統籌調度，形成了上下聯動的強大合力。2018年3月1日，“游云南”APP上線內測；6月1日上線試運行；10月1日正式上線運行。2019年3月31日，第20次迭代產品——2.9.0版發布……

“壯士斷腕”“刮骨療傷”“鳳凰涅槃”，轉型升級的云南旅游，根本來不及體味變革中的難和痛，秉持“政府革命+科技創新”這一核心理念一路前行，他們全力重塑誠信旅游體系。誠信，始終被視為智慧旅游的“根”和“魂”。為了維護好“游云南”APP線上平臺聲譽，在領導小組第5次專題會議上，阮成發要求，要建立準入機制，提高準入門檻，把平臺聲譽的提升、營造、鞏固和發展，作為生死線來考慮。迄今，平臺上售賣的商品，都是云南地方特色名品，貨真價實。

著力構建購物退貨機制。在全省16個州市和45個旅游重點縣建立了61個游客購物退貨監理中心，在機場、高鐵站、旅游景區等地，建立了32個退貨受理點，確保游客退貨全程無憂。一對年輕夫婦在麗江某商店購買了4瓶氧氣，只用了1瓶，剩余3瓶辦理退貨手續，結果很快完成。

重點完善投訴處置平臺。改寫了以往投訴信息逐級報告、逐級遞減的歷史，實現了公開、高效處置。從省到州市縣，都設立了投訴處置平臺，做到三級平臺以及涉旅企業對旅游投訴同步響應，大大提高了投訴處置效率。數據顯示，99%的投訴做到了24小時內辦結，平均辦結時間由原來的7天，縮短到現在的6.5小時，極大提升了游客滿意度。

2018年，云南全省旅游投訴較2017年下降53%，接待海內外游客人次和旅游業總收入分別增長20%和22%。

重整旅游資源和產品，重構誠信和投訴體系，重建市場規則和秩序，重塑旅游品牌和形象，就是要再造一個誠信、智慧、健康、便利的生態旅游環境，真正讓游客旅游體驗自由自在，政府管理服務無處不在。

“自由自在”“無處不在”是云南各級政府推動旅游業轉型發展的最低要求，也是最高目標。在“互聯網+”的浪潮里，在數字云南建設的征程中，在破與立的嬗變中，夢想的彼岸已然顯現。

　圓夢： 

帶手機游云南，說走就走，全程無憂

“云南只有一個景區，這個景區叫云南。”

這是2017年9月，阮成發在“一部手機游云南”工作會議上，針對云南全域旅游設想的廣告詞。

一個景區，一部手機，將彩云之南39.4萬平方公里的土地和整個旅游產業鏈，通過一個平臺定義和呈現，體現了云南智慧旅游建設的高遠視界和宏大夢想。而這個夢想，今天已經變成了現實。

目前，“一部手機游云南”項目已建成一個中心：旅游大數據中心；兩個平臺：旅游綜合服務平臺、旅游綜合管理平臺；三類端口：APP、公眾號、小程序。

“游云南”APP作為“一部手機游云南”項目第一階段成果，2018年10月1日一上線運行，就引起社會強烈反響。截至目前，“游云南”APP下載量超過240萬次，使用人次超2300萬，月活躍用戶超過50萬。

“游云南”APP綜合了餐飲、酒店、交通、景區景點、大型綜合商場、文娛場所、養生基地等相關服務，覆蓋了近3000個政府機構部門、300多個景區、1400多路慢直播、20000多家誠信企業，為吃、住、行、游、購、娛等提供數字化解決方案，實現資訊信息最全面、實時直播最豐富、地理信息最精準、導游導覽服務最便捷、高速無感支付最先進、投訴處置最高效等“6個最”，成為全國智慧旅游發展的標桿。

而這些數字，還可以列舉得很長：

750座：“游云南”APP接入了2.3萬座旅游廁所信息，其中750座為智慧廁所。用戶可通過APP查看智慧廁所的濕度、海拔、坑位占用情況等實用信息；

1400路：1400路直播流，對景區此時此刻的真實情景進行不間斷直播，做到讓游客足不出戶，盡覽云南美景；

143家：143家3A以上景點及景區全面上線“游云南”APP，實現了手繪地圖、在線導游、語音講解、AI智能識景等服務；

91+15個：91個景區可以刷臉入園，省內15個機場可以刷臉登機；

840條：高速無感支付已覆蓋全省78條高速公路，共840條ETC車道；

30天：“游云南”APP投訴板塊可以通過“我要退貨”，落實云南關于“旅游購物30天內無理由退貨”的承諾。

3方面評價：由政府部門、行業協會（或專業機構）、游客共同參與的誠信評價體系，對涉旅企業開展規范指數、品質指數、體驗指數3個方面的打分評價，形成企業誠信指數并在平臺上公布，為游客選擇誠信旅游企業提供參考；

1+16+129+X：構建省、州市、縣、涉旅企業“1+16+129+X”的全域旅游投訴體系，游客可選擇在線、語音或電話等渠道進行投訴，并在“游云南”APP上實時查看投訴辦理進展情況，提供不少于6000個部門和10萬個企業的在線投訴處理服務；

6.5小時：云南旅游投訴平均辦結時間從原來的7天縮短到現在的6.5小時，99%的投訴做到了24小時內辦結；

53%：2018年，全國旅游投訴平臺受理云南投訴780件，同比下降53%，從全國的第6位下降到第21位。

……

這些數字，像秋天原野里金燦燦的果實，壓滿枝頭。

這些數字，像一道道燦爛的霞光，從夢想照進現實。

數字背后，是可喜可賀的效益： 今年一季度，云南省共接待海內外游客2.06億人次，同比增長18.52%；實現旅游業總收入2635.95億元，同比增長19.08%，云南旅游實現開門紅。同期，全省文化旅游項目完成投資328.75億元，完成年度投資的27.18%，50個重大項目完成50.58億元，完成率20.12%。

難能可貴的是，云南各級領導不畏浮云遮望眼，清醒看到取得的成績離旅游市場根本好轉、離打造世界一流旅游目的地的目標，還有很長的路要走。

續夢： 

輸出智慧旅游方案，續寫中國夢云南篇章

在2019云南國際智慧旅游大會上，馬化騰說，互聯網的下半場是產業互聯網。而這，正是數字云南建設的開端。

云南省文化和旅游廳廳長和麗貴說，文化和旅游，一直是數字技術廣為應用的領域，數字文旅經濟已成為解決當下文化和旅游要素融合聚力、旅游新業態與新產品培育、旅游供需矛盾平衡、旅游業轉型升級加快推進的必由之路。

智慧旅游建設永遠在路上。為了做好下半場文章，云南一是在“三區三州”旅游大環線建設基礎上，將大滇西旅游環線打造為智慧旅游試驗場。二是打造云南文旅IP。

先說大滇西旅游環線。“德欽—香格里拉—麗江—大理—保山—芒市—瑞麗—騰沖—瀘水—福貢—貢山—德欽”大滇西旅游環線，有著高原峽谷、雪山草甸、江河湖泊、火山熱海、古城韻味、民族文化、邊境風情、珠寶玉器等獨特旅游資源，將它們串聯起來，推動滇西旅游全面轉型升級，推動人流、物流、資金流、信息流等經濟要素自由流動，實現旅游、文化、科技、扶貧等多項功能疊加，釋放輻射帶動發展的乘數效應，把綠水青山變成金山銀山。

再說云南文旅IP。在“一部手機游云南”項目基礎上，運用IP思維，匯集騰訊旗下游戲、動漫、影視、音樂等眾多內容業務，并調用QQ、小程序等數字化工具，在云南各地開展旅游項目合作，推動云南旅游高質量發展。具體來說，就是要做好“五個一”：

創新一個IP形象，建立云南與大眾情感的新連接。騰訊會繼續釋放IP設計和運營能力，助力云南文旅打造全新的IP形象。

建設一個數字小鎮，塑造數字時代麗江文化新標簽。重點助力麗江古城數字小鎮建設，塑造更多數字時代的麗江文化新標簽。

圍繞一條旅游環線，開啟大滇西旅游環線新體驗。引入優秀的IP資源，通過目的地和線路的有機融合，為大滇西旅游環線的開發帶來新的文化體驗。

打造一條產業鏈，共建云南旅游產業新生態。基于“游云南誠選”平臺，充分開放騰訊的創新能力、技術手段以及平臺資源，與更多合作伙伴攜手，助力云南旅游全產業鏈的轉型升級。

輸出一種解決方案，打造出全域旅游時代文化與旅游融合發展的“云南樣板”。踐行“云南只有一個景區，這個景區叫云南”發展理念，輸出更多的實踐經驗和先進模式，為中國旅游產業的高質量發展作出應有貢獻。

“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。”如今，云南正從“建立更加智慧、健康、便利的云南旅游生態，打造智慧旅游公共服務新體系與全新文旅業態，將云南數字文旅優勢賦能到面向南亞東南亞的旅游發展中”等方面著力，全力打造世界一流的智慧旅游目的地，不斷續寫著中國夢云南篇章。