搶抓文旅融合新機遇 推動高質量發展

貴州省文化和旅游廳副廳長黃昌祥

近年來，貴州深入貫徹落實習近平總書記對貴州要求的要把旅游業做大做強，豐富旅游生態和人文內涵等重要指示精神，把旅游業確立為支柱性產業，高位推動，旅游業連續3年實現“井噴式”增長。2018年，旅游業增加值達到1650億元以上，占全省GDP比重的11.3%；文化產業增加值達到538億元，同比增長16.88%，增速明顯快于經濟增長速度，文化旅游業呈現出良好的發展態勢。

下一步，為搶抓文旅融合機遇，推動文化旅游產業大提速大發展，貴州將按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的工作思路，努力踐行“見人見物見生活”的總體要求，推動文化旅游產業高質量發展。2019年，貴州將重點抓好幾個方面的工作，一是抓平臺載體，二是抓項目帶動，三是抓文化產業創新發展，四是抓產品提升，五是抓產業配套，進一步完善工作思路和舉措，抓實各項工作，推動貴州省文化旅游產業高質量發展。

推動文化和旅游在新起點上大繁榮、大發展

四川省文化和旅游廳副廳長宋銘

近年來，四川文化建設和旅游發展不斷邁上新臺階。特別是2018年，全省旅游總收入首次突破萬億級大關，成為全國第5個萬億級旅游大省；文化產業預計實現增加值1700億元，創歷史新高。

為了推動全省文化和旅游在新的起點上實現大繁榮、大發展，四川已初步形成了“一個總目標、一個新布局、一個新平臺和六項重大舉措”的“1116”發展思路。下一步，四川將培育一批標志性引領性的樞紐項目，實施一批文化旅游融合發展重點工程，扶持一批“文化+”“旅游+”融合創新重點產業，做強一批文化旅游經濟發展主體，強化文化旅游發展機制和政策保障。同時，將以文化旅游標準化建設、完善基礎設施公共服務設施、推動便民惠民利民、加強市場培育監管為重點，不斷提升文化旅游設施和服務管理水平。四川還將聯動周邊兄弟省份，充分發揮西部得天獨厚的文化旅游資源，共同打造文旅融合產業新高地。

推動文旅產業轉型升級、提速發展

重慶市文化和旅游發展委員會副主任朱茂

近年來，重慶市文化旅游系統緊緊圍繞“培育文化產業成為全市支柱產業”和“建設國際知名旅游目的地”的發展目標，強化政策引導、平臺支撐、企業培育，實施招商聯動、項目帶動、消費拉動，推動全市文化和旅游產業轉型升級、提速發展。2018年，預計實現文化產業增加值632億元，同比增長6%，旅游總收入4344.15億元，同比增長31.3%。

2018年，重慶文化和旅游各項工作碩果累累：一是全力突破政策瓶頸，實現文旅產業“精準導航”。二是融合打造項目平臺，構筑資源要素“聚合生態”。三是縱深推進業態融合，打造文旅市場“品牌矩陣”。四是創新實施消費試點，探尋拉動消費“最佳路徑”。

下一步，重慶將以機構改革為契機，以融合發展為主線，以改革創新為動力，努力開創新時代文化和旅游產業融合發展的新局面。加強制度融合，構建大體系；融合招投機制，推進大項目；融合企業培育，形成大集群；融合品牌建設，培育大市場。

立足獨特優勢 不斷推動文旅聯動

廣西壯族自治區文化和旅游廳巡視員賈玉成

近年來，廣西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，立足于山水文化、民族文化、紅色文化、海洋文化、邊關文化、長壽文化等獨特優勢，不斷推動文化和旅游聯動發展。

2018年，廣西規模以上文化及相關產業企業法人單位營業收入592.9億元，同比增長0.2%，實現旅游總消費7619.9億元，同比增長36.6%?？偟膩砜?，廣西文化和旅游產業工作進展有序、成效顯著。但是對比新時代文化和旅游工作的新形勢新目標新要求，還存在一些問題和瓶頸。

2019年，廣西將牢牢把握文旅融合這條主線，緊緊圍繞中央、自治區以及文化和旅游部的工作部署，做好產業政策規范化管理和產業發展調研、產業投融資服務和項目建設、文化產業園區基地建設和指導等重點工作。同時，廣西將積極爭取國家文化和旅游產業資金向廣西傾斜，努力實現廣西國家級文化產業園區零的突破。

發展海南國際旅游消費中心建設實現良好開局

海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長曹遠新

2018年，受惠于海南自貿區政策，海南省國際旅游消費中心建設實現良好開局，產業發展質量好于預期。

2018年，海南開啟文體旅融合的“新模式”，推動旅游、文化、體育、廣電等深度融合發展；積極培育旅游消費“新熱點”，推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心；文體旅產業融合激發“新動能”，堅持“宜融則融、能融盡融”的原則，音樂等新興產業經濟發展生力軍，“體育+旅游”釋放消費潛力；實施“文物+旅游”3年行動工程，以全國重點和省級文物保護單位為重點，形成“文物+旅游”服務體系。此外，海南省還逐步落地文旅融合、農旅融合項目。

下一步，海南將以建設國際旅游消費中心為核心，全面完成自貿區（港）各項工作任務；全力創建國家全域旅游示范區，以供給產品為核心，推動旅游文化產業融合發展；提升國際化水平，加大市場開發和對外交流力度。

打造西部獨具特色旅游目的地

寧夏回族自治區文化和旅游廳副廳長衛忠

近年來，自治區黨委、政府把旅游業作為戰略性支柱產業強力推進，做出了“加快全域旅游示范區建設，把旅游業融入經濟社會發展全局，打造西部獨具特色旅游目的地”的決策部署。自治區出臺實施了發展全域旅游、加快全域旅游示范區建設的政策措施，全區旅游業發展規模不斷壯大，旅游要素日趨完善，產品體系不斷豐富。2018年，全區共接待游客3344.72萬人次，實現旅游總收入295.68億元，分別比上年增長7.78%和6.47%。但是，寧夏文旅發展也存在產業發展水平較低、產業發展不平衡、產業人才缺乏等困難。

2019年，寧夏將繼續堅持“以文促旅、以旅彰文”理念和“宜融則融、能融盡融”原則，著力推動文化和旅游真融合、深融合。同時，寧夏將做好文化旅游深度融合發展頂層設計，構筑文化旅游深度融合支撐體系，推動文化和旅游產業融合新業態，以全域旅游為抓手，打造文化和旅游融合發展新高地。

加快推進文旅產業深度融合

青海省文化和旅游廳副廳長才讓太

青海省文化和旅游廳按照省委、省政府的決策部署，聚焦“文化名省”“旅游名省”建設目標，依托豐富獨特的文化旅游資源優勢，以生態優先、綠色發展為引領，以推進重點項目建設為抓手，大力推動文化和旅游產業融合發展，呈現出文化產業穩步推進、旅游產業快速發展、文旅產業融合逐步興起的良好局面。2018年，全省接待國內外游客4204.38萬人次，同比增長20.7%；旅游總收入466.3億元，同比增長22.2%。

但是，青海文化和旅游產業總體發展水平還處于初級階段。下一步，青海將按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的要求，以市場為導向、企業為主體，實施龍頭引領、項目帶動、產業集聚發展戰略，加快推進文旅產業深度融合、高質量發展。為此，青海將提高發展站位，積極融入國家重大發展戰略；注重高位推動，切實推動規劃政策落地見效；搭建集聚平臺，推動文化旅游產業規?；l展；注重創意創新，打造高質量特色文化旅游產品。

以改革創新為動力 以融合發展為主線

甘肅省文化和旅游廳副廳長楊宇宏

近年來，甘肅省堅持以融合發展為主線，以改革創新為動力，把文化旅游產業作為貫徹落實習近平總書記“八個著力”重要指示精神、實現綠色生態產業崛起、打贏脫貧攻堅戰的首位產業來培育，全省文旅產業呈現出高速度、高質量的發展態勢。2018年，預計全省文化產業增加值178.16億元，增速為8.9%；全省旅游接待人數3.02億人次，實現旅游綜合收入2060億元。文化旅游產業占比已達到全省GDP的7%。

2019年，甘肅省將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓“一帶一路”戰略和南向通道建設機遇，以文化和旅游深度融合為主線，以文化旅游產業供給側結構性改革為抓手，在聚集產業要素、完善產業體系、推進品牌建設等方面下功夫，在豐富業態產品、壯大市場主體、提高綜合效益等方面求突破。甘肅將實施產業提質增效行動，加強產業園區基地建設，積極培育文化市場主體，切實加強重點項目建設。

努力實現陜西1+1>2的融合效應

陜西省文化和旅游廳副廳長陳夢榆

2018年11月12日，陜西省文化和旅游廳正式揭牌成立，標志著陜西省文化和旅游深度融合發展的全新時代正式揭幕。

廳黨組緊緊抓住機構改革這個關鍵，認真貫徹落實中央、省委、文化和旅游部各項改革決策部署，從政治和全局的高度，樹立文化、旅游“一盤棋”的思想，用文化發展旅游，用旅游傳播文化，努力實現1+1>2的融合效應，如期完成了轉隸組建、編制“三定”、機構整合等各項任務。

同時，陜西省文化和旅游產業發展還存在一些問題和困難，也面臨一些挑戰。2019年，陜西省文化和旅游產業發展工作將以調結構，促轉型，重效益，高質量發展為目標，以融合發展為主線，以創新發展為動力，主動融入“一帶一路”大格局，借助陜西省自貿區建設的有利時機，以新的理念和新的思路，統籌施策、精準發力，不斷增強文化產業和旅游產業發展的活力、動力和綜合競爭力，助推陜西省三個經濟發展。

奮力譜寫西藏旅游產業發展新篇章

西藏自治區旅游發展廳巡視員汪曉冬

近年來，在西藏自治區黨委、政府堅強領導下，在文化和旅游部、各援藏兄弟省市大力支持下，西藏旅游產業堅持“特色、高端、精品”的發展目標，補短板、強弱項，取得良好成效。

2019年，西藏旅游產業發展目標是：力爭全年接待游客4000萬人次，實現旅游收入580億元。西藏將重點開展六方面工作，一是繼續加大宣傳促銷力度；二是繼續擴大旅游對內對外開放；三是持續優化產業發展環境；四是積極爭取政策、資金支持；五是不斷促進產業富民，充分發揮“三區三州”旅游大環線宣傳推廣聯盟作用，大力推進“三區三州”深度貧困地區文化旅游提升工程項目建設；六是培育新的經濟增長點，找準文化和旅游產業鏈條各環節對接點，發揮各自優勢，在業態、產品、消費需求等方面推進產業融合，實現資源共享、優勢互補、協同并進。

“文創西藏”，筑造西藏文旅產業新名片

西藏自治區文化廳副廳長、巡視員桑布

截至2018年年底，西藏自治區各類文化企業達到6000余家、從業人員5萬余人、年產值超過46億元，年均增速保持在15%以上，文化產業對西藏地區經濟增長的貢獻率越來越明顯。

2019年，西藏將進一步健全政策體系，推動服務水平再上新臺階；創新展會模式，切實發揮有限資源效益最大化；規范健全項目庫，順勢啟動運營一批重點項目；探索設立引導基金，確保文化金融結合工作有實效；做好中心“發動機”，推動轉型升級提質增效；繼續狠抓人才培育，提供強大智力支撐。同時，西藏自治區文化廳將與自治區旅游發展廳建立文旅融合發展工作聯動機制，按照文化和旅游部要求，積極推動文化和旅游深度融合發展。

西藏還將啟動“文創西藏”品牌認定管理辦法制定、“西藏特色文化產業之窗”規劃編制以及相關配套項目的實施。

兵團文化和旅游產業發展不斷完善

新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局局長王子彬

近年來，在文化和旅游部、國家文物局的關心支持下，在兵團黨委的正確領導下，新疆生產建設兵團重點抓了以下工作：文藝精品創作取得可喜成果、公共文化服務體系建設不斷加強、開展豐富多彩的文化活動、文化產業取得初步進展、不斷推進文物及非物質文化遺產保護、著力推進文化援疆工作、積極穩妥推進兵團文化體制改革。

依托新疆獨特的旅游資源，兵團旅游形象逐步樹立，在兵團經濟和社會發展中的地位不斷提升。截至2018年，兵團旅游企業達406家，包括旅行社166家、旅游星級飯店62家、國家等級景區55個、星級農家樂132個、旅游集團公司6家。兵團有全國優秀旅游城市1個、全國特色景觀旅游名鎮9個、兵團特色景觀旅游名團（鎮）共計40個、全國紅色旅游經典景區7個、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣3個、全國休閑農業與鄉村旅游示范點12個、全國工農業旅游示范點12家、注冊導游4626人。

新疆旅游業保持強勁發展勢頭

新疆維吾爾自治區文化和旅游廳黨組成員、新疆藝術劇院黨委書記李勇

在“一帶一路”建設帶來的發展機遇下，新疆迎來文化和旅游大發展的新時代，豐富獨特的文化和旅游資源優勢得以充分發揮利用。2018年，新疆接待國內外游客超過1.5億人次，旅游業保持強勁發展勢頭。

未來，新疆將按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的發展理念，圍繞“新疆是個好地方”主題形象，積極探索文化和旅游同步規劃、同步打造、同步建設的新模式，全面推動文化和旅游融合發展。結合新疆實際，2019年將從以下幾方面推動文化和旅游融合發展。一是堅持頂層設計，規劃引領。二是構建旅游品牌體系，推進旅游精品建設。三是完善旅游統計和考核評價體系。四是落實藝術創作與旅游市場需求相結合。五是推動公共文化服務與旅游公共服務相結合。六是推動文物保護利用和旅游發展相融合。七是推動非物質文化遺產和旅游發展相融合。八是推動演藝業和旅游市場融合發展。九是推動文化產業與旅游產業融合發展。

推進文旅深度融合助力產業轉型升級

云南省文化和旅游廳廳長助理周廣宇

云南省近年來確立了建設文化強省和旅游強省的目標，明確了“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發展方向，樹立了“云南只有一個景區，這個景區叫云南”的全域旅游理念。

2018年，云南省文化和旅游廳全力打造“一部手機游云南”平臺，實現云南旅游大數據中心與云南旅游綜合監管平臺、云南旅游綜合服務平臺的高度融合，使游客足不出戶，盡覽云南美景。

今年云南重點工作有以下幾點：一是打造一批特色文化旅游功能區；二是提升旅游景區文化內涵；三是建設和提升一批文化旅游名鎮名村；四是建設云南博物館集群和博物館群落；五是打造和提升一批旅游演藝節目，舉辦“彩云之南等你來”夜間群眾演出活動；六是培育富有活力的文化旅游企業集群；七是主動服務和融入國家“一帶一路”倡議，不斷擴大文化和旅游對外交流合作。

深化文化旅游消費供給側改革

江蘇省蘇州市副市長王飏

近年來，蘇州積極統籌推進文化旅游消費供給端工作，著力提升有效供給。一是構建推動產業做大做強的政策保障體系，比如蘇州市委、市政府先后出臺《關于加快推進文化和旅游深度融合的實施意見》《關于實施全域旅游發展戰略打造國際文化旅游勝地的若干意見》等政策文件，明確將文化和旅游作為優先發展行業；二是構建優質多元和創新可靠的產品和服務供給體系，大力推進全域旅游示范區創建以及旅游景區、度假區、特色旅游風情小鎮建設，2018年蘇州文化旅游類體驗產品接待人數超過3000萬人次；三是構建方便快捷的市場準入和安全有序的政務服務體系。精準施策文化旅游消費需求端管理，著力激活有效需求。一是精準實施補貼政策，出臺《蘇州市文化消費項目管理辦法》，市、區兩級財政落實每年2000萬元的文化消費專項資金；二是精準打造品牌活動；三是精準實施營銷宣傳。多管齊下搭建文化旅游消費平臺，著力打通兩端堵點。

打通市場渠道 促進文化消費

廣東省惠州市副市長陳高燕

惠州自2017年啟動國家文化消費試點城市創建工作以來，緊緊抓住起決定性、支配性作用的“市場”這個牛鼻子，從消費者、市場供給、市場信息等關鍵因素入手，采取多種措施，打通多方渠道，大力引導和促進文化消費，取得了一系列成果。一是財政小投入撬動市場大消費，文化消費成為時尚；二是構建文化消費云平臺，打通線上線下市場信息通路；三是舉辦系列特色消費季，帶旺消費拉抬市場人氣。

此外，惠州有著豐富的濱海資源。東升漁村是惠州境內一座封閉海島，保留著原生態海洋民俗風情。隨著近海漁業資源逐漸枯竭，漁民渇望通過旅游、消費改變生活狀況。2018年，惠州舉辦“大亞灣東升漁村漁俗文化兩日游”活動，眾多市民、游客慕名游覽。經此，東升村漁民主動參與到島嶼開發開放中來，“文旅+漁業”正在該島發生奇妙的化學反應。

推進“三化融合” 打造文旅消費新引擎

浙江省杭州市副市長陳國妹

自2017年杭州啟動國家文化消費試點城市創建工作以來，在深入實施數字經濟“一號工程”，全面推進數字產業化、產業數字化、城市數字化“三化融合”，打造“全國數字經濟第一城”的目標引領下，全方位運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，研發新平臺、設計新產品、打造新零售，有效撬動文旅消費新引擎。2018年，全市文化消費總額超過385.84億元，同比增長11.8%；接待中外游客1.8億人次，同比增長13%；實現旅游總收入3589.12億元，同比增長18%。

未來，杭州將以打造“全國數字經濟第一城”為引領，圍繞建設國際重要的旅游休閑中心、東方文化國際交流重要城市的目標定位，搶抓文旅融合戰略機遇，持續推進“城市大腦”文旅系統建設，全面提升文旅集成平臺功能，用數據賦能文旅產業、引導文旅消費、優化消費體驗。

高端引領 創新驅動 融合示范

北京市朝陽區委常委、副區長李長萍

2014年7月，原文化部、北京市采取部市戰略合作方式，共同規劃建設國家文化產業創新實驗區。實驗區核心區所在的北京市朝陽區，是北京的經濟大區和文化大區。5年來，朝陽區舉全區之力推動實驗區快速發展，形成了一套可復制、能推廣的發展經驗，文化驅動經濟社會發展的效能顯著增強，引領全國文化產業創新發展的作用顯著顯現。2018年1至11月，實驗區710家規模以上文化企業實現收入1033.8億元，占全區文化產業收入的52.4%、占全市文化產業收入的11.2%。

朝陽區主要有以下四方面做法，一是在政策方面，堅持集成創新，構建先行先試的政策體系；二是在投融資方面，盤活金融“活水”，建立多層次文化金融服務體系；三是在空間承載方面，推動“騰籠換鳥”，探索形成文化引領城市發展新模式；四是在營商營文環境方面，堅持需求導向，搭建“精準服務促發展”公共平臺。

（本版文字由本報記者李志剛、胡昊、沈嘯、實習記者 郭子騰根據代表發言整理，有刪節）